Urbanistica

Uno strumento di pratica consultazione (tabelle, schemi e grafici) per conoscere e saper individuare rapidamente i soggetti, le funzioni, le attività, le procedure e i tempi puntualizzati dalla Legge Quadro sui Lavori Pubblici.

Un'indagine ad ampio spettro sui centri storici più significativi del territorio napoletano, condotta dal Centro Interdipartimentale di Ricerca sull'Iconografia della Città Europea dell'Università Federico II con il contributo dell'Assessorato all'Urbanistica della Provincia di Napoli. Una disamina capillare sulle origini della forma urbis e dell'identità storica di quegli insediamenti, premessa indispensabile per le scelte del piano territoriale approvato dall'amministrazione provinciale. Uno studio utile, inoltre, ai fini dell'azione di tutela e valorizzazione dei beni culturali e ambientali presenti nel territorio. Sulla base della ricca banca dati cartografica del Centro di Ricerca e di un'indagine mirata, gli autori propongono una campionatura di importanti realtà urbane, collocate nel più ampio contesto delle 'macroaree' tuttora individuabili nell'ambito provinciale. La lettura di tali impianti viene condotta attraverso una solida metodologia di ricerca, capace di utilizzare le immagini integrandole con le fonti tradizionali ed elaborare così la storia urbanistica.

Nell'odierna formazione universitaria (seppur osservata limitatamente dal mondo della facoltà d'Architettura) il libro riveste un ruolo marginale, risultando sempre meno funzionale alla costruzione di un reale processo conoscitivo e metodologico (anche nella forma manualistica). È possibile ridare senso e riconoscibilità al libro, senza per forza passare dall'obbligatorietà di una bibliografia? Questo lavoro, che esplora una strada per riavvicinare alla lettura nella formula antica/nuova del dizionario, individua alcune voci chiave sul fare oggi progettazione urbanistica. Ordinate per micro-saggi delineano un quadro circoscritto ma compiuto sulla storia della città, sull'ambiente e il paesaggio, sui processi progettuali e i programmi complessi; richiamando alcuni testi fondativi della disciplina urbanistica recenti e di ieri.

L'Onu calcola che nel 2050 il 70% della popolazione mondiale vivrà nelle aree urbane. Ma, già oggi, la popolazione che vive in un contesto di questo genere consuma circa il 75 per cento dell'energia mondiale con risultati immaginabili per l'ambiente circostante e per le fasce di popolazione fuori dalle città. L'evoluzione verso una dimensione "smart" delle città, quindi, diventa oltre che una soluzione al passo con i tempi, una necessità. Una visione che sia il più possibile aggregante, non elitaria e soprattutto sostenibile. Nelle pagine di questo volume cercheremo allora di indagare come le città si stanno organizzando per fornire risposte intelligenti ai bisogni della comunità. Partiremo dal contesto italiano dove il concetto stesso di smart city comincia lentamente ad interessare i decisori, locali e nazionali, anche se nel Belpaese solo un cittadino su cinque ne conosce il significato. Qualcosa però si muove. Alcuni provvedimenti recenti fanno ben sperare. I bandi del ministero dell'Istruzione (finanziati circa 920milioni di euro), il Piano Città (2mld di euro circa) e l'Osservatorio nazionale dell'Arici, che punta a diventare capofila tra i Comuni per un'azione sistemica e coordinata, sono occasioni che se ben sfruttate possono rappresentare un trampolino di lancio. Inoltre cominciano a prendere piede giornate di studio e approfondimento come il recente Smart City Exhibition 2012 che a Bologna ha scattato, tra l'altro, la fotografia sul livello "smart" dei capoluoghi di provincia italiani.

Il manuale, giunto alla quindicesima edizione, viene da lungo tempo considerato un testo la cui conoscenza e consultazione risultano importanti per coloro che, a vario titolo, operano in campo urbanistico e hanno l'esigenza di avere un chiaro unitario quadro della disciplina dei vari strumenti di pianificazione e delle tecniche, delle prassi e dei più importanti orientamenti giurisprudenziali a essi relativi. Nel testo sono oggetto di attenta analisi tutti i piani e i programmi territoriali e urbanistici, dal piano territoriale regionale al piano paesaggistico e ai piani territoriali delle Province, dai piani urbanistici generali dei Comuni (PRG e nuovi strumenti) a tutti i piani e programmi attuativi ordinari e speciali e, con essi, anche gli strumenti di valutazione (VA5 e VIA) e i titoli abilitativi urbanistico-edilizi (permesso di costruire, DIA e SCIA). Nella presente quindicesima edizione - frutto anche di aggiornamenti, modifiche e integrazioni di quasi tutti i capitoli della precedente - risulta, per la prima volta, inserito un lungo capitolo sul "nuovo modello di piano" generale dei Comuni che, sia pur in vari modi, fanno ormai configurare numerose nuove leggi regionali sul governo del territorio.

L'opera contiene le leggi statali e regionali in materia di Edilizia e di Urbanistica. Sono state evidenziate le leggi statali che costituiscono la "nervatura" di queste materie, racchiuse ora nella materia del "governo del territorio", e sono state riportate le leggi regionali - sempre più numerose e di crescente importanza anche in seguito alla modifica dell'art. 117 Cost. introdotta dalla l. cost. 3/2001 - che formano una disciplina sistematica, e che deve essere collegata alle norme statali. L'opera è stata aggiornata con le recenti modifiche legislative stabilite dalle leggi sulle "liberalizzazioni", sulle "semplificazioni" e sullo sviluppo. Oltre a ciò, sono state raccolte le norme significative delle leggi statali e regionali che interferiscono con l'Edilizia e l'Urbanistica, e che disciplinano l'Ambiente ed i Beni culturali ed ambientali. L'opera contiene anche la giurisprudenza che ha stabilito i princìpi di base della disciplina, e la giurisprudenza più recente sui numerosi e nuovi problemi dell'edilizia e dell'urbanistica. L'opera contiene altresì gli schemi che indicano i procedimenti per ottenere permessi, concessioni, e la nuova SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività). Un dettagliato indice analitico, infine, completa l'opera e consente la consultazione di essa anche attraverso la ricerca sui singoli problemi pratici e concreti. Il Codice è perciò utile e necessario per i professionisti legali (Magistrati, Avvocati, ecc.) e per i Tecnici.

La materia dell'urbanistica e del governo del territorio si svolge attraverso l'attività pianificatoria, che interviene su vari settori del territorio e delle attività che si svolgono in esso, e ciascuno di essi è regolato da una specifica disciplina. La presente opera prende in considerazione ed analizza, nelle norme e con casi pratici, i vari tipi di piani che intervengono su questa materia e che presentano numerosi problemi di competenza, di efficacia e di responsabilità. Con essa, quindi, si è voluta racchiudere l'intera evoluzione della disciplina urbanistica. L'opera, infatti, si sviluppa analizzando singolarmente i vari piani urbanistici, trattando per ognuno di essi gli aspetti del contenuto, dei rapporti con altri piani, delle procedure, dell'efficacia e cercando di affrontare e risolvere i molteplici problemi interpretativi che si sono venuti a creare con una metodologia giuridica che unisca gli aspetti tradizionali della materia con i nuovi criteri di interpretazione.

L'opera si pone la finalità di dare una risposta completa e analitica a tutte le problematiche correlate alla valutazione delle aree edificabili e contiene, nella sua interézza, il "Sistema Analitico" per il calcolo del valore delle Aree Edificabili, riportato su semplici fogli di calcolo di excel, modificabili e stampabili, nel CD-Rom allegato. Le principali problematiche affrontate riguardano: il regime dei suoli: una corretta valutazione e riflessione sul valore dei suoli edificabili consente un'equa redistribuzione del valore della rendita di posizione; l'espropriazione e la valutazione conseguente: nel momento in cui il valore di mercato è assunto come valore di riferimento, si impone di definire i limiti analitici concetto per evitare i condizionamenti di un mercato "non ordinario"; il libero mercato immobiliare: le analisi puntuali riferite al valore degli immobili mal si adattano a un mercato in cui, in particolare nelle aree centrali, vige il principio della domanda e dell'offerta svincolate da un'analisi sul tipo edilizio e sulle metodologie progettuali specifiche; le problematiche tributarie: i tributi locali hanno amplificato la questione del valore delle aree edificabili facendolo diventare un problema quotidiano (imposta ICI).

"Egli è certo, che le città edificate nel modo, che io suggerisco, occuperebbero molto spazio. Ma qual sito può essere meglio impiegato, che quello destinato alla salutare, e piacevole esistenza de' cittadini!". Così Vincenzo Marulli chiude la prima parte del suo trattato dedicato alla "nettezza" delle città, ossia al decoro urbano. Sorprende, forse, che due secoli fa vi fosse chi si preoccupava di rendere le città più vivibili affrontando problemi come lo smaltimento dei rifiuti, l'igiene negli ospedali, l'edilizia cimiteriale, il traffico, l'efficienza degli impianti fognari, la mendicità, la regolamentazione delle affissioni e persino la convivenza nei condomini. Ma rulli, colto e aristocratico illuminista, pur non essendo, per formazione, né architetto né urbanista, aveva molto viaggiato in Italia e in Europa; le sue riflessioni su quanto aveva visto lontano da Napoli trasportano un problema apparentemente urbanistico a un superiore livello etico e politico che rende la lettura della sua opera assolutamente attuale.

I saggi raccolti in questo volume sono dedicati alla conoscenza della storia urbana, architettonica, artistica della città di Valletta, fondata dai Cavalieri dell'Ordine di San Giovanni di Gerusalemme nel 1566. I contributi di studiosi italiani, maltesi e francesi, specialisti di discipline diverse, interpretano le articolate vicende che portano all'edificazione della Città Nuova di Malta, mettendone in luce il carattere marcatamente cosmopolita, riflesso unico e originalissimo dei più significativi momenti della cultura rinascimentale e barocca italiana ed europea. I contributi consentono, inoltre, di accertarne i caratteri originari e il singolare linguaggio architettonico, caratterizzato da un sostanziale pragmatismo che interseca elementi mutuati dalla coeva esperienza italiana e il consapevole rifiuto di alcuni principi canonici dell'architettura classica.