Il Sole 24 Ore

L'Onu calcola che nel 2050 il 70% della popolazione mondiale vivrà nelle aree urbane. Ma, già oggi, la popolazione che vive in un contesto di questo genere consuma circa il 75 per cento dell'energia mondiale con risultati immaginabili per l'ambiente circostante e per le fasce di popolazione fuori dalle città. L'evoluzione verso una dimensione "smart" delle città, quindi, diventa oltre che una soluzione al passo con i tempi, una necessità. Una visione che sia il più possibile aggregante, non elitaria e soprattutto sostenibile. Nelle pagine di questo volume cercheremo allora di indagare come le città si stanno organizzando per fornire risposte intelligenti ai bisogni della comunità. Partiremo dal contesto italiano dove il concetto stesso di smart city comincia lentamente ad interessare i decisori, locali e nazionali, anche se nel Belpaese solo un cittadino su cinque ne conosce il significato. Qualcosa però si muove. Alcuni provvedimenti recenti fanno ben sperare. I bandi del ministero dell'Istruzione (finanziati circa 920milioni di euro), il Piano Città (2mld di euro circa) e l'Osservatorio nazionale dell'Arici, che punta a diventare capofila tra i Comuni per un'azione sistemica e coordinata, sono occasioni che se ben sfruttate possono rappresentare un trampolino di lancio. Inoltre cominciano a prendere piede giornate di studio e approfondimento come il recente Smart City Exhibition 2012 che a Bologna ha scattato, tra l'altro, la fotografia sul livello "smart" dei capoluoghi di provincia italiani.

L'opera è stata aggiornata agli ultimi decreti in ambito ambientale, tra i quali si segnalano: D.Lgs. 4 marzo 2014 n. 46 che modifica ed integra il D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale), in particolare relativamente alla nuova disciplina dell'Autorizzazione Integrata Ambientale; D.Lgs. 14 marzo 2014 n. 48 che modifica il D.Lgs. n. 334/1999 sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose; D.Lgs. 14 marzo 2014 n. 49 sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE); Reg.(UE) 4 marzo 2014 n. 206 sul potenziale di riscaldamento globale per i gas ad effetto serra diversi dal C02; DM. 24 aprile 2014 sul sistema di tracciabilità dei rifiuti (SISTRI); D.M. 3 giugno 2014 n. 120, nuovo regolamento dell'Albo Nazionale Gestori Ambientali; D.Lgs. 4 luglio 2014 n. 102 sull'efficienza energetica; Legge 11 agosto 2014 n. 116 che converte in legge il Decreto-legge 91/2014 recante tra l'altro disposizioni per la tutela ambientale e l'efficientamento energetico. Grazie alla forte competenza specialistica degli autori, che operano da anni nel settore come consulenti, il volume ha un taglio molto operativo e si pone, pertanto, come guida immediata agli adempimenti ambientali, aiutando le aziende a capire quali normative siano applicabili alla propria realtà ed indicando in modo semplice come procedere per essere conformi alla normativa ambientale.

La materia ambientale è sicuramente tra quelle più controverse ed è stata oggetto troppo spesso di un'informazione non corretta, se non addirittura tendenziosa. L'opera si propone invece di fornire una visione complessiva delle varie problematiche ambientali in maniera rigorosa e scientificamente corretta. Il volume, articolato in due parti, è composto da una serie di saggi, scritti da autorevoli esperti del settore, che affrontano in maniera critica e non convenzionale le principali tematiche ambientali. La prima parte tratta argomenti di ampio respiro in materia di diritto e gestione dell'ambiente, mentre la parte seconda affronta argomenti più specifici e con un taglio più tecnico. Completa il testo un'introduzione di Paolo Togni, curatore dell'intero volume.

L'opera raccoglie e organizza in sei aree tematiche le norme che disciplinano l'esercizio delle attività che coinvolgono l'utilizzo dei materiali radioattivi. Per l'Italia, che ha rinunciato ad un programma di produzione di energia da fonte nucleare, tali attività concernono, soprattutto, la bonifica dei siti nucleari, nonché la gestione dei rifiuti provenienti dal pregresso esercizio e dallo smantellamento degli stessi, ma anche una varietà di pratiche (mediche, industriali, della ricerca) che prevedono l'impiego di fonti radioattive. La raccolta si offre come strumento di consultazione per gli operatori e i tecnici del settore, il mondo dell'Università e della ricerca, i giuristi impegnati sui temi del nucleare e per chiunque desideri avvicinarsi a questi temi.

Il manuale, giunto alla quindicesima edizione, viene da lungo tempo considerato un testo la cui conoscenza e consultazione risultano importanti per coloro che, a vario titolo, operano in campo urbanistico e hanno l'esigenza di avere un chiaro unitario quadro della disciplina dei vari strumenti di pianificazione e delle tecniche, delle prassi e dei più importanti orientamenti giurisprudenziali a essi relativi. Nel testo sono oggetto di attenta analisi tutti i piani e i programmi territoriali e urbanistici, dal piano territoriale regionale al piano paesaggistico e ai piani territoriali delle Province, dai piani urbanistici generali dei Comuni (PRG e nuovi strumenti) a tutti i piani e programmi attuativi ordinari e speciali e, con essi, anche gli strumenti di valutazione (VA5 e VIA) e i titoli abilitativi urbanistico-edilizi (permesso di costruire, DIA e SCIA). Nella presente quindicesima edizione - frutto anche di aggiornamenti, modifiche e integrazioni di quasi tutti i capitoli della precedente - risulta, per la prima volta, inserito un lungo capitolo sul "nuovo modello di piano" generale dei Comuni che, sia pur in vari modi, fanno ormai configurare numerose nuove leggi regionali sul governo del territorio.

La direttiva macchine 2006/42/CE contiene i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute riguardanti i circuiti di comando aventi funzioni di sicurezza; in particolare la direttiva prescrive che i sistemi di comando siano progettati e costruiti in modo da evitare l'insorgenza di situazioni pericolose e che un'avaria nell'hardware o nel software del sistema di comando possa creare situazioni pericolose. Al fine di soddisfare tale requisito, è possibile prendere a riferimento la norma armonizzata UNI EN ISO 13849-1:2008. Il volume - aggiornato con la norma EN ISO 13849-2:2012 - partendo dai requisiti della direttiva 2006/42/CE e dalla valutazione dei rischi della macchina, descrive le modalità per l'individuazione delle funzioni di sicurezza, per la determinazione dei livelli di prestazione richiesti (PL), per la progettazione dei circuiti di comando e per la stima dei livelli di pre-stazione raggiunti (PL). L'opera - utile riferimento per consulenti, progettisti, fabbricanti ed utilizzatori di macchine ed impianti di ogni genere - fornisce numerosi esempi concreti di applicazione della norma UNI EN ISO 13849-1:2008 a circuiti di comando aventi funzioni di sicurezza.

Il volume illustra compiutamente ed in un'ottica operativa il percorso normativo in materia di energie rinnovabili ricomprendendo le indicazioni comunitarie originarie sino alla più recente regolamentazione legislativa nazionale (quinto conto energia e incentivi alle fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico). La disamina viene elaborata soffermandosi ed analizzando i singoli istituti giuridici e normativi di riferimento e le procedure imposte dal legislatore, dal Gestore Servizi Energetici (GSE) e dall'Autorità per l'energia elettrica ed il gas (AEEG), sia nella fase di realizzazione che in quella di esercizio degli impianti di produzione. Vengono, quindi, affrontate con particolare attenzione le disposizioni inerenti le procedure amministrative di autorizzazione, quelle relative alla connessione alle reti di distribuzione, il sistema incentivante nelle diverse articolazioni, con specifico riguardo al settore fotovoltaico ed eolico, nonché ai biocarburanti e più in generale ai prodotti derivanti dalla biomassa. Ampio spazio è riservato anche alle problematiche di maggior rilievo con riferimento alla tutela ambientale ed a quella paesaggistica anche nell'ambito del procedimento per il conseguimento dell'autorizzazione unica e quello di valutazione di impatto ambientale nell'evolversi delle posizioni giurisprudenziali e alla regolamentazione fiscale, con riferimento agli incentivi, alla tassazione degli impianti ed alla produzione dell'energia (imposte dirette ed IVA).

Le tematiche ambientali, e quelle energetiche in particolare, assumono un rilievo sempre crescente nell'economia, rivelandosi un'interessante fonte d'investimento per imprese e privati. Il volume descrive i principali strumenti agevolativi messi a disposizione per la promozione e la diffusione delle fonti rinnovabili e, soprattutto, presenta un'analisi particolareggiata delle implicazioni e del trattamento fiscale connessi agli investimenti nel settore e della loro corretta rappresentazione contabile. In particolare, sono oggetto di trattazione: il "Conto Energia" e la relativa disciplina tributaria; le agevolazioni per le fonti diverse rispetto all'energia solare; la produzione di energia elettrica, carburanti e prodotti chimici derivanti da prodotti del fondo da parte di imprenditori agricoli; i Certificati Verdi e C02; l'accatastamento delle centrali elettriche alimentate da pannelli solari fotovoltaici e da pale eoliche e le problematiche ai fini Imu; il credito di imposta per la gestione di impianti di teleriscaldamento alimentati con energia geotermica; la detassazione per investimenti ambientali (cd. Tremonti ambientale);il bonus fiscale del 55%. Completa il testo un'interessante raccolta di casi risolti, che offrono risposte immediate alle problematiche più ricorrenti sulle modalità di fruizione delle diverse agevolazioni (fotovoltaico, solare termico, risparmio energetico).

L'opera contiene le leggi statali e regionali in materia di Edilizia e di Urbanistica. Sono state evidenziate le leggi statali che costituiscono la "nervatura" di queste materie, racchiuse ora nella materia del "governo del territorio", e sono state riportate le leggi regionali - sempre più numerose e di crescente importanza anche in seguito alla modifica dell'art. 117 Cost. introdotta dalla l. cost. 3/2001 - che formano una disciplina sistematica, e che deve essere collegata alle norme statali. L'opera è stata aggiornata con le recenti modifiche legislative stabilite dalle leggi sulle "liberalizzazioni", sulle "semplificazioni" e sullo sviluppo. Oltre a ciò, sono state raccolte le norme significative delle leggi statali e regionali che interferiscono con l'Edilizia e l'Urbanistica, e che disciplinano l'Ambiente ed i Beni culturali ed ambientali. L'opera contiene anche la giurisprudenza che ha stabilito i princìpi di base della disciplina, e la giurisprudenza più recente sui numerosi e nuovi problemi dell'edilizia e dell'urbanistica. L'opera contiene altresì gli schemi che indicano i procedimenti per ottenere permessi, concessioni, e la nuova SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività). Un dettagliato indice analitico, infine, completa l'opera e consente la consultazione di essa anche attraverso la ricerca sui singoli problemi pratici e concreti. Il Codice è perciò utile e necessario per i professionisti legali (Magistrati, Avvocati, ecc.) e per i Tecnici.

L'edizione esce con le voci aggiornate "Acqua", "Aria" e "Rifiuti". Si rilevano: il recentissimo regolamento per la disciplina dell'autorizzazione unica ambientale (d.P.R. 13 marzo 2013, n. 59); le ultime disposizioni per il superamento di criticità nella gestione dei rifiuti e dei fenomeni di inquinamento ambientale (d.l. 14 gennaio 2013, n. 1, conv. con mod. dalla l. 1 febbraio 2013, n. 11); le misure urgenti per la crescita del Paese che, tra l'altro, hanno aggiornato le disposizioni previste dal T.U. ambientale (d.l. 22 giugno 2012, n. 83, conv. con mod. dalla l. 7 agosto 2012, n. 134);le modifiche al Sistema nazionale di certificazione per i biocarburanti e i bioliquidi (dd.mm. [Ambiente] 12 novembre 2012 e 11 giugno 2012); le rettifiche e le integrazioni alle norme attinenti la qualità e la pulizia dell'aria (d.lgs. 24 dicembre 2012, n. 250); il cd. decreto Ilva, che ha dettato, tra l'atro, disposizioni a tutela della salute e dell'ambiente (d.l. 3 dicembre 2012, n. 207, conv. dalla l. 24 dicembre 2012, n.231); la rivisitazione delle disposizioni sul recupero dei vapori di benzina durante il rifornimento dei veicoli a motore nelle stazioni di servizio (d.lgs. 30 luglio 2012, n. 125); gli interventi al Regolamento relativo al sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (d.m. [Ambiente] 25 maggio 2012, n. 141); l'approvazione del modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2013 (d.P.C.M. 20 dicembre 2012).

Con l'emanazione del D.P.R. 1 ° agosto 2011, n. 151 sono state ridefinite le attività soggette al controllo di prevenzione incendi da parte dei W. F. e questo ha comportato un'opera: di reinterpretazione dei chiarimenti antecedenti in quanto la numerazione delle attività, precedentemente definita dal D.m. 16 febbraio 1982, deve essere ricondotta alla nuova. Inoltre l'approvazione del D.m. 7 agosto 2012, sostituendo il precedente D.m. 4 maggio 1998, ha definito le modalità di presentazione ed il contenuto delle domande per l'avvio di procedimenti di prevenzione incendi. La guida offre tutta la legislazione e la prassi prodotta per ciascuna attività, mettendo a disposizione del tecnico, nel modo più immediato e completo, tutta la documentazione e confrontando le precedenti attività con le nuove. Il cd allegato contiene un'autentica banca dati per la prevenzione incendi con quasi 7.000 documenti, pubblicati integralmente e annotati dall'autore, collegando ogni provvedimento legislativo alla prassi di riferimento e viceversa.

La materia dell'urbanistica e del governo del territorio si svolge attraverso l'attività pianificatoria, che interviene su vari settori del territorio e delle attività che si svolgono in esso, e ciascuno di essi è regolato da una specifica disciplina. La presente opera prende in considerazione ed analizza, nelle norme e con casi pratici, i vari tipi di piani che intervengono su questa materia e che presentano numerosi problemi di competenza, di efficacia e di responsabilità. Con essa, quindi, si è voluta racchiudere l'intera evoluzione della disciplina urbanistica. L'opera, infatti, si sviluppa analizzando singolarmente i vari piani urbanistici, trattando per ognuno di essi gli aspetti del contenuto, dei rapporti con altri piani, delle procedure, dell'efficacia e cercando di affrontare e risolvere i molteplici problemi interpretativi che si sono venuti a creare con una metodologia giuridica che unisca gli aspetti tradizionali della materia con i nuovi criteri di interpretazione.

L'opera contiene una guida pratica che spiega la corretta utilizzazione dei dati ed illustra momento di mercato e criterio di stima utilizzati per elaborare i vari capitoli che compongono la banca dati. Disponibile da oltre venti anni la banca dati "Analisi e Prezzi" si presenta con una nuova veste grafica e con dati aggiornatissimi. Il testo riporta la stampa delle analisi dei costi di più di 1100 opere la cui realizzazione è ricorrente nei moderni cantieri. Il software on line, riservato agli acquirenti del volume, consente la consultazione del listino degli oneri, la visualizzazione delle relative analisi e il computo metrico (calcolo del preventivo). I prezzari e le analisi sono relativi all'intero mercato nazionale e suddivisi per capoluogo di regione e per categorie di lavoro. La rilevazione economica dei dati è effettuata attraverso il confronto tra le offerte dei fornitori che operano direttamente sul mercato.

Il rating dell'involucro edilizio, che si affianca e costituisce un completamento del sistema BRaVe (Building Rating Value) proposto dal Politecnico di Milano e frutto del gruppo di lavoro del laboratorio Gesti.Tec del Dipartimento BEST, rappresenta un sistema analitico attraverso il quale si vanno ad approfondire gli elementi che concorrono a identificare oggettivamente il livello di "qualità" di un involucro. Lo scopo è quello di supportare la progettazione dei sistemi di chiusura verticale andando a verificare se effettivamente un intervento di valorizzazione possa essere o meno funzionale dal punto di vista tecnologico. Partendo dallo studio dei sistemi di rating nazionali e internazionali esistenti, si è elaborato il sistema di rating per l'involucro edilizio in cui sono state individuate cinque famiglie (involucro, prestazioni tecnologiche, intelligenza, sicurezza e manutenzione), ognuna delle quali è stata suddivisa ulteriormente in gruppi (fattori) e sottogruppi (parametri). A ogni famiglia, fattore e parametro sono assegnati specifici punteggi, ciascuno pesato a seconda del suo livello di importanza. Il testo è suddiviso in tre parti: la prima parte fornisce un inquadramento sulle principali funzioni-prestazioni del sistema di chiusura verticale dell'edificio terziario; la seconda analizza il processo della valorizzazione immobiliare; la terza, infine, presenta il sistema di rating dell'involucro, esemplificato da alcuni casi studio.

Nel contesto di tutte le modifiche legislative intervenute nel corso di più di un decennio di vigenza del Testo Unico dell'edilizia, il volume vuole essere una guida per quanti si occupano professionalmente dell'attività edilizia, ma anche uno strumento diretto ai privati che intendono acquisire una maggiore consapevolezza dei loro diritti. E così, il volume tiene conto - oltre che della cosiddetta legge obiettivo (legge n. 443/2011), della legge n. 166/2002 e del D.Lgs. n. 301/2002, che hanno adeguato il Testo Unico alla disciplina della SuperDIA - delle più recenti novità legislative che hanno inciso non poco nella materia dei permessi edilizi. In particolare, Il D.L n. 70/2011, convertito nella legge n. 106/2011 - a parte far rivivere il silenzio-assenso nella procedura del permesso di costruire - ha modificato il quadro normativo delle attività edilizie, in funzione di una maggiore liberalizzazione e semplificazione, attraverso la generalizzazione della SCIA in edilizia.

Le nuove disposizioni introdotte, in applicazione del diritto comunitario, dal D.Lgs. 121/2011 hanno determinato importanti modifiche sia al codice penale che al "sistema 231", introducendo l'estensione della responsabilità degli enti e delle persone giuridiche ad una serie di reati deputati a fornire una tutela ai beni ambientali. Questa nuova impostazione è destinata in tempi brevi ad imporre un generale ripensamento dell'equilibrio di interessi tra le realtà produttive e gli organi ed enti pubblici a vario titolo preposti ai controlli di settore. In quest'ottica la guida pratica 231 ambientale si propone come strumento per risolvere le oggettive difficoltà volte a conciliare in concreto tutti gli interessi coinvolti dall'applicazione delle nuove disposizioni. Particolare attenzione è stata dedicata inoltre alla tematica dei modelli organizzativi ed agli aspetti soggettivi degli illeciti, sui quali potranno ragionevolmente manifestarsi contrasti interpretativi al fine dell'individuazione delle responsabilità. L'opera si rivolge quindi alle imprese, ai consulenti aziendali, ma anche ai magistrati e avvocati che quotidianamente si ritrovano ad operare nel mondo del diritto.

Il Direttore dei Lavori rappresenta una figura centrale nell'ambito dell'esecuzione dell'appalto: a lui, infatti, sono attribuiti tutta una serie di compiti tecnici, contabili e di controllo. Per tale ragione deve essere un tecnico particolarmente qualificato, in possesso di adeguate conoscenze che, per essere davvero di efficace supporto, necessitano di essere costantemente aggiornate. Tanto più se si tiene conto che la normativa sui contratti pubblici, ancorché codificata per la gran parte nel recente Codice dei contratti pubblici è in realtà una normativa a tutt'oggi in fieri, non solo perché ancora non sedimentata, ma anche considerando che tutta la disciplina secondaria è presente nel nuovo regolamento attuativo. Per venire incontro a questo obbligo di aggiornamento, Il Sole 24 ore propone la nuova edizione della Guida Pratica II Direttore dei lavori che, con efficace sintesi e con taglio operativo, analizza tutti i compiti fondamentali del Direttore dei Lavori, fornendo un testo base per la conoscenza organica delle novità introdotte dal legislatore e dalla giurisprudenza più recenti. L'ausilio di schemi riepilogativi, di tabelle di approfondimento e di modelli rendono più agevole e semplice l'utilizzo della Guida. Nella sua struttura e articolazione, il volume vuole essere una vera "cassetta degli attrezzi" del Direttore dei Lavori, nel quale potrà trovare utili gli ausili per l'espletamento del suo delicato compito.

Il codice, esce caratterizzato da numerosi interventi legislativi e interessando, principalmente, le voci acqua, aria e rifiuti. I decreti legge Monti (ambiente, liberalizzazioni e semplificazioni) hanno modificato numerose norme ambientali, soprattutto in materia di rifiuti, di bonifiche e di VIA-AIA, per lo più inserite nel Testo Unico (d.lgs. n. 152/2006). Il decreto mille proroghe ha fissato nuovi termini relativamente ai principali adempimenti ambientali, mentre sono stati ridefiniti i nuovi allegati al Sistri. La voce acqua si è arricchita di nuovi provvedimenti, tra cui quelli sulla prevenzione dell'inquinamento marino e sull'utilizzazione e commercio delle acque minerali e naturali (d.lgs. n. 176/2011), mentre alla voce aria, in tema di cambiamenti climatici, figurano i nuovi provvedimenti sulle emissioni di gas ad effetto serra (d.lgs. n. 162/2011; d.P.R. n. 43/2012).

Il volume offre una panoramica complessiva e approfondita dell'intero sistema di gestione dei rifiuti risultante dalla riforma apportata prima dal decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205 e, successivamente, dalla Legge 24 marzo 2012 n. 28. L'obiettivo è quello di ripercorrere il processo di definizione della nuova normativa, illustrandone le motivazioni ed evidenziando, tematica per tematica, le novità di maggior rilievo e l'impatto sulle imprese. Vengono poi enucleate alcune categorie generali utili per la comprensione di una materia così complessa e frammentata, offrendo criteri operativi a fronte delle obiettive e molteplici difficoltà affioranti in sede di interpretazione e applicazione legislativa. Completa il volume una raccolta di strumenti pratici e operativi pensati per facilitare la comprensione e la gestione dei nuovi adempimenti: check-list e questionari per la verifica della conformità normativa, esempi pratici e replicabili, una illustrazione sintetica dei principali obblighi legislativi, una rassegna di risposte a casi concreti e un quadro sinottico di tutte le fattispecie sanzionatone.