Giuffrè: Teoria e pratica del diritto. Amministr.

L'abusivismo è un argomento complesso, poiché colmo di implicazioni amministrative e penali. Il volume, aggiornato al d.l. n. 133/2014 conv. in l. n. 164/2014, approfondisce il sistema di vigilanza sui lavori edilizi, con particolare riferimento al sistema di controllo, evidenziandone gli aspetti più problematici ed offrendo risposte alle principali domande: sul procedimento sanzionatorio nelle fattispecie del mancato versamento dei contributi urbanistici, di esecuzione di opere eseguite in assenza di permesso di costruire e di lottizzazione abusiva; sul sistema sanzionatorio, in particolare la sospensione dei lavori, la sanzione pecuniaria per il mancato inoltro della richiesta del comunicato di inizio lavori, la demolizione e la acquisizione del fabbricato abusivo; sul sistema di controllo sui beni culturali e ambientali; sul sistema di controllo sulle zone sismiche; sul sistema di tutela giurisdizionale amministrativo; sul sistema della giurisdizione penale con riguardo ai reati urbanistici, quelli contro i beni culturali ed ambientali e quelli relativi a costruzioni in zone sismiche.

Nelle compravendite immobiliari è oggi elemento essenziale la qualità e la regolarità urbanistica ed edilizia degli immobili,

L'opera analizza il quadro ordinamentale complessivo del sistema edilizio, che ha completamente rimodulato le linee di sviluppo dei procedimenti, traducibili nelle attività liberalizzate (con e senza comunicazione), nelle attività assoggettate a SCIA, in quelle conseguenti alla DIA, sostitutiva del permesso di costruire, nonché in quelle ricondotte proprio al provvedimento espresso (nei casi di maggiore rilevanza), oltre che al nuovo silenzio-assenso sui titoli. L'analisi parte dalle indicazioni tradizionalmente tratte dal d.P.R. n. 380/01, passando per i decreti c.d. Crescita e Sviluppo, fino ad arrivare al Decreto del fare su un settore continuamente alle prese con necessità di semplificazione e snellimento ed arriva anche alle norme di tutela ambientale, paesaggistica e storico-architettonica nonché all'assetto organizzativo dello Sportello Unico per l'Edilizia (SPE), vero e proprio "centro elaborativo" e di connessione per le varie amministrazioni coinvolte, grazie ad un potenziamento dell'utilizzo della Conferenza di servizi. Il volume evidenzia i percorsi procedimentalizzati (e non) e le implicazioni del nuovo ruolo dello SPE nell'attività istruttoria (ed in quella di controllo), al fine di permetterne la focalizzazione dei punti critici, anche in relazione all'utilizzo di rimedi e di strumenti di tutela adeguati.

La realizzazione dei parcheggi è accompagnata da una serie di vincoli che rendono oggettivamente difficile stabilire aprioristicamente i limiti alla commerciabilità di box e posti auto. Legge urbanistica, legge-ponte, Tognoli, piani settoriali del traffico, codice della strada, regolamenti comunali ed altri provvedimenti succedutisi nel corso degli anni, da ultimo anche con il Governo Monti, accompagnati dalle immancabili liti condominiali, danno vita ad un cocktail esplosivo. L'interpretazione di questa pletora di norme non è certamente agevole non solo per mancanza di chiarezza, ma anche e soprattutto perché l'argomento è a confine tra l'aspetto tecnico-ingegneristico e quello legale. L'obiettivo è fornire il quadro completo di una materia che presenta oggi nuovi e complessi problemi, privilegiandone gli aspetti pratici ed operativi, anche con la previsione di un utile formulario.

Il volume affronta le novità dell'urbanistica approfondendo le criticità sorte a seguito delle recenti modifiche legislative che hanno interessato la materia. In particolare, l'opera compie un'analisi attenta e sistematica: dei diversi livelli della pianificazione urbanistica generale; della nuova frontiera della pianificazione urbanistica: la programmazione negoziata; delle varie tipologie degli strumenti attuativi; dei nova in materia di diritti edificatori introdotti dalla legge n. 106/2011, di conversione del d.l. n. 70/2011, successivamente modificata dal d.l. n. 201/2011, convertito nella legge n. 214/2011; dei problemi di inquadramento giuridico delle società di trasformazione urbana (STU); del nuovo approccio europeo alla pianificazione del territorio.

Gli interventi di recupero delle aree urbane dismesse riguardano progetti particolarmente complessi, fortemente condizionati dalle scelte urbanistiche e dalle esigenze ambientali di tutela dei cittadini e del territorio. Le procedure amministrative che caratterizzano la programmazione di tali interventi derivano da fonti normative diverse (TU Edilizia e TU Ambiente), che spesso risultano poco coordinate tra loro e che si incrociano ripetutamente durante le diverse fasi in cui si articola il processo di riqualificazione. Il volume, dunque, vuole essere un utile strumento pratico che, passando in rassegna le diverse fasi in cui si articola un progetto di riqualificazione, affronta tanto i temi ambientali (quali la bonifica, la VAS e la gestione delle terre e rocce da scavo), quanto quelli più prettamente urbanistici ed edilizi (pianificazione del territorio, modifica delle destinazioni d'uso, ottenimento dei titoli edilizi e SCIA), cercando di fornire al lettore possibili indicazioni di coordinamento tra le due "anime" del medesimo intervento.