Le Penseur

Il volume, in questa nuova edizione aggiornata con il Regolamento n. 5 del 4 agosto 2011, ha lo scopo di consentire agli operatori del settore - tecnici comunali, professionisti e studenti - un aggiornamento sulla legislazione regionale vigente in Campania. Natura, funzione, contenuto e procedimento di approvazione dei diversi strumenti della pianificazione urbanistica a scala comunale sono esaminati in forma puntuale e dettagliata. Il testo è opportunamente completato da glossario e appendice legislativa.

Il volume raccoglie i testi delle relazioni ad invito e dei riassunti estesi dei contributi liberi presentati dai partecipanti

Per realizzare un "luogo" funzionale e dei diritti urbani occorrono spazi urbani adeguati e localizzati in modo ottimale, occorre tradurre in termini concreti volontà politico-amministrative legate al diritto all'equità, occorre assicurare l'equilibrio fra diverse e contraddittorie esigenze, e di questo l'urbanistica deve farsi carico. L'urbanistica non è solo una disciplina riservata agli esperti. Occorre coinvolgere la collettività in tutti i processi di trasformazione della città e del territorio con azioni di comunicazione, animazione, consultazione ed empowerment: graduando e differenziando le modalità e il portato delle azioni partecipative, e degli esiti. La "costruzione" partecipata della città e del territorio si attua, infatti, con modalità e con esiti diversi in relazione ai contesti della governance in cui viene praticata, e porta comunque con sé gli effetti positivi derivanti dall'argomentazione pubblica delle scelte tecniche e politiche, grazie (anche) alle quali i luoghi in cui viviamo si trasformano, avvicinandosi o allontanandosi da una certa idealizzazione di città.

Da oltre mezzo secolo lo studio e la pianificazione del traffico e della mobilità riconoscono ai caratteri degli insediamenti un ruolo determinante nella generazione di spostamenti. Non più letto come semplice rapporto tra flusso e capacità, il traffico è considerato come esito della necessità di spostarsi da un luogo all'altro per raggiungere le sedi delle attività che si intendono svolgere. Comprendere il fenomeno che lega i caratteri degli insediamenti e la domanda di mobilità è dunque un requisito imprescindibile per una buona pianificazione, sia essa della città o della mobilità, nell'ipotesi che entrambe siano volte al miglioramento della qualità della vita. Il volume offre un inquadramento del tema con particolare attenzione alla riflessione teorica, colmando un vuoto che interessa tanto la letteratura internazionale quanto, se non soprattutto, la letteratura e la manualistica italiana sul tema.

Il testo, vista la rilevanza metodologica che assume la VAS, illustra in una prima parte una procedura per fasi che si presta a garantire un processo integrato di pianificazione e valutazione, necessariamente basato su un approccio sistemico e interdisciplinare, e mostra le possibilità operative della geologia nella ricostruzione e rappresentazione dell'identità di un territorio sotto il profilo di pericolosità e rischi geologici e delle georisorse, consolidate nelle pratiche di pianificazione. In una seconda parte applicativa, sviluppa una proposta mirata a mostrare il contributo che la Geologia è chiamata a fornire, adeguandosi alle esigenze del processo integrato di pianificazione e valutazione, a partire dalla fase di costruzione dei quadri conoscitivi e nelle successive fasi di individuazione e selezione degli obiettivi di piano, di confronto delle alternative, di scelta e valutazione di compatibilità e fattibilità delle azioni di piano, di monitoraggio. Infine evidenzia il contributo specifico che la geologia può fornire per dare concretezza e prospettiva di efficacia agli strumenti attuativi della pianificazione e progettazione urbanistica per il governo del territorio.

Il volume propone, in forma rielaborata, una sintesi dell'attività di ricerca sulla Valutazione Ambientale Strategica (VAS) svolta dagli autori. Le chiavi di lettura della VAS possono essere diverse e complementari tra loro. Il criterio scelto per il libro è quello di rintracciare le relazioni attraverso cui potere integrare le considerazioni di carattere ambientale nel processo di pianificazione del territorio. La VAS segue questo criterio, costituendo un importante strumento per integrare le considerazioni di carattere ambientale nella pianificazione, in quanto garantisce che gli effetti dell'attuazione dei piani e dei programmi siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro adozione. Diffondere con successo la pratica della VAS è possibile solo se si mettono a punto metodologie semplici e strumenti di valutazione sostanzialmente facili e scientificamente rigorosi. Il lavoro qui presentato si muove in questa direzione e non ha la pretesa di fornire risposte assolute a domande specifiche, ma vuole essere un valido aiuto a chi dovesse cimentarsi nell'applicazione della procedura di VAS.

Il volume affronta la tematica della VAS su un duplice binario: quello della procedura, tentando di fare chiarezza su ruoli e funzioni nella VAS, e quello dei contenuti, fornendo una visione pragmatica degli apporti richiesti per la costruzione del processo di valutazione. Il tutto viene proposto secondo un'ottica internazionale, che accompagna il lettore, competente oppure inesperto della materia, lungo un percorso di semplificazione e messa a sistema delle informazioni. Vengono esposti alcuni casi applicativi a livello nazionale e locale, per giungere poi a suggerire come poter adempiere ai vari passi richiesti dalla normativa vigente, tenendo conto anche di alcuni esempi internazionali. Seguendo l'approccio manualistico utilizzato per la costruzione del volume si possono individuare gli spunti per integrare efficacemente e positivamente le tematiche ambientali nei processi di pianificazione e programmazione, arrivando a fare dell'ambiente un veicolo di sviluppo: la sostenibilità infatti deve essere declinata secondo i suoi tre "pilastri" fondamentali, dell'ambiente, della società e dell'economia.

Il volume intende fare il punto sui temi ambientali con particolare riferimento al delicato rapporto tra le valutazioni (VAS, VIA, VI, ecc.) e i programmi, i piani e i progetti. A tal proposito sono stati raccolti numerosi contributi di studiosi ed esperti per confrontare gli approfondimenti e le esperienze, dirette ed indirette, fatti al fine di verificare le prospettive di sviluppo di approcci e procedimenti sempre più innovativi tesi al raggiungimento di una maggiore efficienza ed efficacia delle azioni di piano e di progetto orientate verso la sostenibilità. I contributi raccolti sono organizzati in quattro parti: la prima riguarda le normative, con uno sguardo ad alcune realtà europee e al caso italiano; la seconda tratta le metodologie e i contenuti di valutazione, senza trascurare l'aspetto cruciale della raccolta dati e del monitoraggio, attraverso il quale si amplia il significato e la portata dello strumento valutativo; la terza è dedicata all'illustrazione di casi ed esperienze (valutazione di programmi, piani di area vasta e locali, progetti) relativi ad alcuni Stati europei e a numerose aree geografiche italiane; la quarta è dedicata alle aree protette e al paesaggio.

Questo lavoro di Claudia de Biase e Salvatore Losco sull'abusivismo edilizio non si limita alla denuncia del fenomeno ma ne tr