Ambiente e paesaggio

Il volume riproduce il testo delle lezioni e dei seminari tenuti dalla curatrice e dagli autori presso la Facoltà di Agraria dell'Università degli Studi di Padova, sulle nozioni giuridiche di base propedeutiche allo studio del Diritto forestale, ambientale, agrario e del paesaggio, nei corsi di laurea tecnico-scientifici.

Il manuale commenta gli adempimenti obbligatori previsti dalla legislazione nazionale in campo ambientale, confrontandoli con le prescrizioni delie strategie volontarie internazionali, come quelle indicate dalla norma UNI EN ISO 14001, dal Regolamento EMAS, dalla regolamentazione europea per l'etichettatura ecologica e dalle norme sulle etichette e dichiarazioni ambientali auto-certificate (ISO 14021 del 2002). Sono prese in esame, inoltre, le principali normative che obbligano all'attuazione di adempimenti per la tutela ambientale: quelle per la gestione dei rifiuti, delle acque reflue, delle emissioni di rumore e della prevenzione incendi. Affinchè siano più chiare le operazioni di applicazione della norma cogente e della norma volontaria ISO 14001 del 2004, il testo fa puntuale riferimento a casi concreti. Come illustrazione esemplificativa, si offre l'analisi di un modello aziendale di piccole dimensioni, appartenente al settore manifatturiero: infatti, sebbene ogni azienda abbia le sue peculiarità, i principi che regolano l'adeguamento alle norme volontarie in camper-ambientale non variano. Nel testo sono riportati il regolamento (CE) n. 1980/2000 per l'assegnazione di un marchio di qualità ecologica ed il Regolamento (CE) n. 761/2001 sull'adesione volontaria delle organizzazioni ad un sistema comunitario di eco-gestione e audit, EMAS, che riporta, nell'Allegato I, la norma ISO 14001 del 2004.

L'opera è stata aggiornata agli ultimi decreti in ambito ambientale, tra i quali si segnalano: D.Lgs. 4 marzo 2014 n. 46 che modifica ed integra il D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale), in particolare relativamente alla nuova disciplina dell'Autorizzazione Integrata Ambientale; D.Lgs. 14 marzo 2014 n. 48 che modifica il D.Lgs. n. 334/1999 sul controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose; D.Lgs. 14 marzo 2014 n. 49 sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE); Reg.(UE) 4 marzo 2014 n. 206 sul potenziale di riscaldamento globale per i gas ad effetto serra diversi dal C02; DM. 24 aprile 2014 sul sistema di tracciabilità dei rifiuti (SISTRI); D.M. 3 giugno 2014 n. 120, nuovo regolamento dell'Albo Nazionale Gestori Ambientali; D.Lgs. 4 luglio 2014 n. 102 sull'efficienza energetica; Legge 11 agosto 2014 n. 116 che converte in legge il Decreto-legge 91/2014 recante tra l'altro disposizioni per la tutela ambientale e l'efficientamento energetico. Grazie alla forte competenza specialistica degli autori, che operano da anni nel settore come consulenti, il volume ha un taglio molto operativo e si pone, pertanto, come guida immediata agli adempimenti ambientali, aiutando le aziende a capire quali normative siano applicabili alla propria realtà ed indicando in modo semplice come procedere per essere conformi alla normativa ambientale.

La materia ambientale è sicuramente tra quelle più controverse ed è stata oggetto troppo spesso di un'informazione non corretta, se non addirittura tendenziosa. L'opera si propone invece di fornire una visione complessiva delle varie problematiche ambientali in maniera rigorosa e scientificamente corretta. Il volume, articolato in due parti, è composto da una serie di saggi, scritti da autorevoli esperti del settore, che affrontano in maniera critica e non convenzionale le principali tematiche ambientali. La prima parte tratta argomenti di ampio respiro in materia di diritto e gestione dell'ambiente, mentre la parte seconda affronta argomenti più specifici e con un taglio più tecnico. Completa il testo un'introduzione di Paolo Togni, curatore dell'intero volume.

Il volume illustra compiutamente ed in un'ottica operativa il percorso normativo in materia di energie rinnovabili ricomprendendo le indicazioni comunitarie originarie sino alla più recente regolamentazione legislativa nazionale (quinto conto energia e incentivi alle fonti rinnovabili diverse dal fotovoltaico). La disamina viene elaborata soffermandosi ed analizzando i singoli istituti giuridici e normativi di riferimento e le procedure imposte dal legislatore, dal Gestore Servizi Energetici (GSE) e dall'Autorità per l'energia elettrica ed il gas (AEEG), sia nella fase di realizzazione che in quella di esercizio degli impianti di produzione. Vengono, quindi, affrontate con particolare attenzione le disposizioni inerenti le procedure amministrative di autorizzazione, quelle relative alla connessione alle reti di distribuzione, il sistema incentivante nelle diverse articolazioni, con specifico riguardo al settore fotovoltaico ed eolico, nonché ai biocarburanti e più in generale ai prodotti derivanti dalla biomassa. Ampio spazio è riservato anche alle problematiche di maggior rilievo con riferimento alla tutela ambientale ed a quella paesaggistica anche nell'ambito del procedimento per il conseguimento dell'autorizzazione unica e quello di valutazione di impatto ambientale nell'evolversi delle posizioni giurisprudenziali e alla regolamentazione fiscale, con riferimento agli incentivi, alla tassazione degli impianti ed alla produzione dell'energia (imposte dirette ed IVA).

L'edizione esce con le voci aggiornate "Acqua", "Aria" e "Rifiuti". Si rilevano: il recentissimo regolamento per la disciplina dell'autorizzazione unica ambientale (d.P.R. 13 marzo 2013, n. 59); le ultime disposizioni per il superamento di criticità nella gestione dei rifiuti e dei fenomeni di inquinamento ambientale (d.l. 14 gennaio 2013, n. 1, conv. con mod. dalla l. 1 febbraio 2013, n. 11); le misure urgenti per la crescita del Paese che, tra l'altro, hanno aggiornato le disposizioni previste dal T.U. ambientale (d.l. 22 giugno 2012, n. 83, conv. con mod. dalla l. 7 agosto 2012, n. 134);le modifiche al Sistema nazionale di certificazione per i biocarburanti e i bioliquidi (dd.mm. [Ambiente] 12 novembre 2012 e 11 giugno 2012); le rettifiche e le integrazioni alle norme attinenti la qualità e la pulizia dell'aria (d.lgs. 24 dicembre 2012, n. 250); il cd. decreto Ilva, che ha dettato, tra l'atro, disposizioni a tutela della salute e dell'ambiente (d.l. 3 dicembre 2012, n. 207, conv. dalla l. 24 dicembre 2012, n.231); la rivisitazione delle disposizioni sul recupero dei vapori di benzina durante il rifornimento dei veicoli a motore nelle stazioni di servizio (d.lgs. 30 luglio 2012, n. 125); gli interventi al Regolamento relativo al sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti (d.m. [Ambiente] 25 maggio 2012, n. 141); l'approvazione del modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2013 (d.P.C.M. 20 dicembre 2012).

Le nuove disposizioni introdotte, in applicazione del diritto comunitario, dal D.Lgs. 121/2011 hanno determinato importanti modifiche sia al codice penale che al "sistema 231", introducendo l'estensione della responsabilità degli enti e delle persone giuridiche ad una serie di reati deputati a fornire una tutela ai beni ambientali. Questa nuova impostazione è destinata in tempi brevi ad imporre un generale ripensamento dell'equilibrio di interessi tra le realtà produttive e gli organi ed enti pubblici a vario titolo preposti ai controlli di settore. In quest'ottica la guida pratica 231 ambientale si propone come strumento per risolvere le oggettive difficoltà volte a conciliare in concreto tutti gli interessi coinvolti dall'applicazione delle nuove disposizioni. Particolare attenzione è stata dedicata inoltre alla tematica dei modelli organizzativi ed agli aspetti soggettivi degli illeciti, sui quali potranno ragionevolmente manifestarsi contrasti interpretativi al fine dell'individuazione delle responsabilità. L'opera si rivolge quindi alle imprese, ai consulenti aziendali, ma anche ai magistrati e avvocati che quotidianamente si ritrovano ad operare nel mondo del diritto.

Il codice, esce caratterizzato da numerosi interventi legislativi e interessando, principalmente, le voci acqua, aria e rifiuti. I decreti legge Monti (ambiente, liberalizzazioni e semplificazioni) hanno modificato numerose norme ambientali, soprattutto in materia di rifiuti, di bonifiche e di VIA-AIA, per lo più inserite nel Testo Unico (d.lgs. n. 152/2006). Il decreto mille proroghe ha fissato nuovi termini relativamente ai principali adempimenti ambientali, mentre sono stati ridefiniti i nuovi allegati al Sistri. La voce acqua si è arricchita di nuovi provvedimenti, tra cui quelli sulla prevenzione dell'inquinamento marino e sull'utilizzazione e commercio delle acque minerali e naturali (d.lgs. n. 176/2011), mentre alla voce aria, in tema di cambiamenti climatici, figurano i nuovi provvedimenti sulle emissioni di gas ad effetto serra (d.lgs. n. 162/2011; d.P.R. n. 43/2012).

Il volume offre una panoramica complessiva e approfondita dell'intero sistema di gestione dei rifiuti risultante dalla riforma apportata prima dal decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205 e, successivamente, dalla Legge 24 marzo 2012 n. 28. L'obiettivo è quello di ripercorrere il processo di definizione della nuova normativa, illustrandone le motivazioni ed evidenziando, tematica per tematica, le novità di maggior rilievo e l'impatto sulle imprese. Vengono poi enucleate alcune categorie generali utili per la comprensione di una materia così complessa e frammentata, offrendo criteri operativi a fronte delle obiettive e molteplici difficoltà affioranti in sede di interpretazione e applicazione legislativa. Completa il volume una raccolta di strumenti pratici e operativi pensati per facilitare la comprensione e la gestione dei nuovi adempimenti: check-list e questionari per la verifica della conformità normativa, esempi pratici e replicabili, una illustrazione sintetica dei principali obblighi legislativi, una rassegna di risposte a casi concreti e un quadro sinottico di tutte le fattispecie sanzionatone.

A poco più di un anno dalla sua introduzione il SISTRI ha subito notevoli modifiche: tra i provvedimenti più recenti emanati basti ricordare il recepimento della direttiva quadro sui rifiuti, il manuale operativo varato dal Ministero dell'Ambiente, le nuove faq, le guide utente e il decreto ministeriale di proroga del regime transitorio e il nuovo decreto legislativo in materia di tutela ambientale. Ma qual è la procedura da seguire e chi sono i soggetti interessati? Quando entrerà in vigore il nuovo sistema sanzionatorio? Per chiarire i molti dubbi che sono nati dalle numerose novità, Il Sole 24 ORE propone la Guida Pratica che, con un taglio operativo chiarisce e approfondisce tutti gli aspetti tecnici e legislativi del SISTRI. Nella prima parte del testo vengono evidenziate le norme generali di riferimento, i soggetti coinvolti, le modalità di iscrizione, la tempistica, il flusso dei dati, i dispositivi elettronici e le sanzioni; la seconda parte guida, scheda per scheda, all'utilizzo del SISTRI; la terza parte raccoglie in maniera sistematica le soluzioni e le risposte concrete a oltre cento quesiti; la parte quarta descrive le modalità di interazione operativa tra i vari soggetti delle filiera. Infine una notazione particolare è riservata al recente decreto legislativo sulla tutela penale dell'ambiente che ha esteso la responsabilità amministrativa delle imprese (prevista dal d.lgs. 231/2001) agli illeciti ambientali.

La relazione ambientale è un documento di piano previsto nell'ambito della valutazione ambientale strategica (VAS) e serve per definire lo stato dell'ambiente di un territorio a monte della definizione degli scenari di sviluppo: per questa ragione è uno strumento importantissimo nell'amministrazione del territorio. Tuttavia come spesso accade la normativa e le linee guida successivamente emanate non hanno definito concretamente le modalità di redazione. Per colmare questa lacuna informativa, Il Sole 24 Ore presenta questa guida alla redazione del rapporto ambientale. L'opera, infatti, delinea una modalità di lavoro e un modello valutativo adattabili sulla base delle esigenze del caso concreto: indica quali componenti prendere in considerazione, dove reperire i dati, come selezionare gli indicatori e come costruirli, come esaminare le alternative, in che modo mitigare gli effetti sull'ambiente, come organizzare il monitoraggio, focalizzando l'attenzione sulla redazione del rapporto preliminare e del rapporto ambientale nelle loro varie componenti, per poi concludere con l'illustrazione degli adempimenti e delle attività connesse, con particolare riguardo sia alla fase di consultazione, sia alla redazione della sintesi non tecnica, e ancora alla stesura della dichiarazione di sintesi finale. Il volume è completato da una selezione di modulistica.

Sono molte le problematiche che l'atto di erigere un ponte solleva, pertanto si è considerato che il testo dovesse vedere il ponte da molteplici punti di vista, molteplici sapienze, molteplici conoscenze tecniche e scientifiche senza esimersi dal verificare i portati storici dell'effetto ponte. Il testo analizza, in questa prospettiva, la lunga storia del ponte: dal ponte mobile, che collega idealmente il ponte elevatoio di un castello francese del XII secolo al Gates head Millennium Bridge costruito nel 2001, dal ponte in legno negli Stati Uniti al ponte ad arco, giungendo fino alla struttura di Alameda a Valencia del 1995.